“老旧小区升级改造后，停车位多了，小区环境提升了，还新建了口袋公园网络股票配资网，我们有了更多的休闲好去处。”沙坪街道新业社区居民吕先生开心地说。
在西江之畔，江门鹤山市这座县城正经历一场精彩蝶变。
实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，鹤山市坚持“以城兴产、以产促城、以产聚人”，城镇化建设进程不断加快，逐步实现城镇扩容升级，人口结构优化，公共服务均等化，城市吸引力显著提升。2024年，鹤山常住人口城镇化率为64.83%，在全省57个县市中排名第4。
受访者供图
2025年，鹤山纳入国家新型城镇化县级试点、省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点。“我们要让更多农民想进城、能进城，住得下、过得好。”鹤山市政府相关负责人表示，力争5年后农业转移人口市民化质量显著提升。
01
何以提升城镇承载力？
在鹤山省道S270—鸿盛石场段的改扩建工地上，吊机转动，机器轰鸣，烈日下的工人们挥汗如雨，他们赶着年底前要完成这段路的改扩建。
省道S270是鹤山市核心主干道，贯穿市域南北，承担中欧（江门）中小企业国际合作区交通枢纽功能。近年来，鹤山实现省道S270线鹤城小官田村至共和宝丰新城段建成通车、实施部分路段的扩建工程，让这条主干道更通畅。
此外，鹤山打通城区2条断头路，推进X549、X544等115.6公里县道“四升三”升级改造项目，新改建双马线、址大线等农村公路26.3公里，完成农村公路“白改黑”83公里。交通先行，不断加速鹤山城乡融合、同城融圈的进程，铺就了高质量发展的动态脉络。
受访者供图
城镇化的发展，不仅要实现交通“内畅外连”，更要为群众提供宜居环境。
近年来，鹤山围绕县城重点地区等5类空间完成古劳“云龙竞渡”综合服务中心设计等7项县城规划设计成果，结合城区的“水边、山边、路边”等重要城市界面对县城规划设计进行深化，实施56个城市形象提升计划项目。
至今，鹤山结合“八大行动”实施县城新型城镇化重点项目60个，让城镇面貌实现大变样。
鹤山的城镇建设，呈现“南北双城”的布局。
其中，北城区不断升级以沙坪街道为核心的城市功能，加大老旧城区的更新力度。2023年以来，改造屏苑一区丽苑新邨等16个老旧小区，完成碧水湾等一批社区易涝点整治，推动水、电、路、气等配套设施建设更新，有效提升了城区人口承载能力与吸纳能力。
南城区则围绕共和、址山、鹤城三镇，以“一城三镇”加快打造鹤山城市副中心。其中，共和镇在全国千强镇中排名431位，在镇域经济全国500强排名上升至251名，正在以小城市标准规划建设中心镇省级试点；址山镇则是鹤山第2个全国千强镇。当前，鹤山持续提高以共和镇为核心的南城区产城融合水平，加速建设南部制造新城。
“我们多维度推进城市基础设施更新迭代，包括优化提升市政道路、改造老旧小区、新建改建市政供水及排水管网等，城市路网结构得到进一步优化，城区交通通行效率提升，让城市居民真切感受到生活的变化。”鹤山市城市管理和综合执法局相关负责人说。
02
靠什么实现连续四年人口净流入？
今年8月22日，广东升仕工业集团（鹤山）有限公司竞得位于鹤山市雅瑶镇的一块240多亩工业地块，用于建设摩托车生产基地项目。
这个计划总投资约30亿元的项目，将打造全国领先的全自动无人示范性工厂，核心业务涵盖智能化摩托车、发动机及其零部件的全套生产流程，主要生产高端大排量摩托车，项目建成达产后预计年产值超40亿元。
这些年，鹤山的摩托车产业进入了发展的快车道——在去年同比增长28.2%基础上，今年上半年继续保持24.9%的高位增长，初步形成从关键核心部件到摩托车整车制造的全产业链条，产业集聚效应不断凸显。
近年来，全力冲刺全国工业百强县的鹤山，坚持抓制造业当家，承接大湾区先进制造业转移。2023年至2025年上半年，鹤山引进超亿元项目232个、计划投资总额765.6亿元，连续三年每年新增规上工业企业超100家。2024年规上工业总产值突破1000亿元。
产业的快速发展，对人口形成了强有力的吸纳作用。
第二产业是鹤山吸纳劳动力的主要产业。目前，二产就业人员占鹤山全社会就业人员超过54%，相比2000年提升了21个百分点。特别是以共和镇为中心的南部制造新城产业加速发展，2023年以来投产项目55个，吸纳超1.2万人就业。从鹤山全市来看，规上制造业企业直接吸纳就业人数近10万。
在先进制造业加快发展的同时，鹤山的现代服务业也焕发出澎湃活力。特别是珠西物流中心产业陆续进驻，用工需求量不断增长。其中，希音公司就带来了用工人数约1万人，高峰期达3万人。
回望这些年，鹤山走出了一条以工业经济为主的县域经济高质量发展路子，连续四年市外迁入年均超6000人以上，实时在鹤人口稳定在70万左右，成为全省5个人口净流入县（市）之一。
03
如何让百姓更有幸福感获得感？
走进位于鹤山市沙坪街道的鹤山市人民医院新院区，门诊大厅宽敞明亮，诊室、外科手术室、健康管理中心、影像中心及康复医学科等设施完备，环境焕然一新。
受访者供图
今年4月，这个新院区全面启用，较旧院区扩大80%，床位增至800张。更重要的是，新院区引进了高清腹腔镜、体外膜肺氧合系统（ECMO）等一批高端医疗设备，与中山大学孙逸仙纪念医院等多家三甲医院深度合作，共建乳腺肿瘤中心等多个高水平临床专科，疑难病例诊治能力显著提升，日接诊能力提升至3000人次。
“我们要努力将新院区打造成县域医疗服务的新标杆。”鹤山市人民医院党委书记黄杰文说。
为满足群众的医疗需求，鹤山重点推进市人民医院新院区、市第三人民医院、沙坪街道卫生院康养大楼等项目建设。如今，市人民医院新院区完成搬迁，建成第三人民医院，增加512张床位，有效缓解了医疗资源紧张问题。此外，中医院搬迁改造也正在推进中。
强化公共服务供给，是推进新型城镇化的重要举措。
自实施“百千万工程”以来，鹤山民生类支出119.55亿元，占一般公共预算支出比重超八成。特别是以优质均衡的公共服务为抓手，对医疗、教育、“一老一小”等公共服务设施进行铺排，不断提高城镇化的质量和温度。
鹤山人口持续流入，学位需求激增。鹤山把教育作为头号民生工程来抓，持续加大投入，提出“3年内投入财政资金5亿元新增1万个公办学位”目标任务。如今，这一目标正逐步变为现实，从2023年至今，鹤山已投入近6.5亿元新建、改扩建8所城区、乡镇学校，新增公办学位1.17万个。
随着教育资源的优化和扩充，鹤山努力让每一个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育。可喜的是，鹤山成功获评全省首个全国义务教育优质均衡发展县，高考特控率、本科率稳居全省县域前列。
“孩子能平躺午休，老人有助餐服务点，生病不用去外地看病，这是实实在在的幸福感。”在沙坪街道源林初心小学门口，来接小孩放学的杨女士感慨道。让群众有获得感、幸福感，正是强调“以人为核心”的新型城镇化的出发点和落脚点。
来源：南方杂志（记者：叶石界 通讯员：胡梓文）
整理：鹤山市融媒体中心（鹤山广播电视台）
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